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2018-11-21 09:11 来源 : 
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和龙市人民政府办公室黄金城娱乐,黄金娱乐注册印发和龙市殡葬事业发展规划(2017-2020年)的通知

  和政办201854

  

  

  和龙市人民政府办公室黄金城娱乐,黄金娱乐注册印发

  和龙市殡葬事业发展规划(2017-2020

    

  

  各镇人民政府、各街道办事处各相关部门:

  经黄金城娱乐,黄金娱乐注册同意,现将《和龙市殡葬事业发展规划(2017-2020年)》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

                          

 

                                                                    和龙市人民政府办公室

                             20181120

  

   

  和龙市殡葬事业发展规划(2017-2020年)

  

  为进一步推动全市殡葬事业科学发展,根据国务院《殡葬管理条例》、民政部等9部委《黄金城娱乐,黄金娱乐注册推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔201621号)、《吉林省殡葬管理办法》、《吉林省殡葬事业发展规划(2017-2020年)》(吉民发〔201759号)文件精神,结合我市实际,制定本规划。

   一、规划背景

  近年来,和龙市积极遵照国务院和省州的总体部署,认真贯彻落实殡葬改革举措,联合多部门积极开展殡葬领域专项行动,不断规范我市殡葬领域健康有序发展,推进实施惠民殡葬、生态殡葬、文明殡葬,殡葬管理服务工作取得实效。

  一是殡葬基础设施逐步完善。加大殡葬基础设施建设投入力度,推动骨灰存放设施建设及殡仪馆(火葬场)改扩建。我市现有殡仪馆(火葬场)1个,经营性骨灰公墓1座,农村公益性骨灰存放设施1座。

  二是惠民殡葬政策较好落实。殡葬服务纳入政府基本公共服务内容,惠民殡葬覆盖面不断扩大。2010年,出台《和龙市人民政府黄金城娱乐,黄金娱乐注册落实困难群众殡葬服务优惠政策免除城乡低保对象基本殡葬服务费用的通知》(和政发〔201014号),从20111月起,由黄金城娱乐,黄金娱乐注册实施补助政策,对全市死亡城乡低保人员、特困人员以及12周岁以下儿童6项基本殡葬服务费用进行减免。截止201612月底,全市累计为2100余名困难群众减免130余万元殡葬服务费用

  三是殡葬服务管理逐步规范。2011年以来,市民政局会同相关部门先后制定了《黄金城娱乐,黄金娱乐注册审核公布和龙市殡仪服务收费标准的通知》、《和龙市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》、《和龙市清明节文明祭扫工作实施方案》等一系列规范性文件,全面规范殡葬服务和管理,同时依法保障了广大市民的权益。

  四是节地生态安葬逐步推广。十二五期间,和龙、龙井两市共火化遗体数量超7000具,火化率保持在85%以上。2016年,出台《和龙市黄金城娱乐,黄金娱乐注册推行节地生态安葬实施方案》,倡导节地生态殡葬新理念,全市火葬区域逐步扩大,推行节地生态安葬、依法依规控制和取缔林地、山地私立坟头现象。

  我市承担着和龙市、龙井市两地火葬工作,自2010年火葬场从公办转民营改制后,殡葬领域重视不够、投入不足等原因,我市殡葬事业改革发展滞后,与上级深化殡葬改革提出的要求还有较大差距。主要表现在殡葬资源配置不充分,偏远地区和农村殡葬服务不到位,殡葬领域执法建设滞后,群众传统殡葬理念和现代精神文明、生态文明建设不相适应,殡葬基本公共服务不到位等方面。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届全会精神,落实统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以保障民生、落实民权、维护民利为主线,以全面深化殡葬改革为动力,以法治化、社会化、标准化、信息化建设为抓手,进一步规范殡葬管理,强化殡葬基本公共服务,深化殡葬工作改革,推动殡葬事业持续健康发展。

  (二)基本原则

  1.政府主导、社会参与。进一步建立健全政府主导、强化部门在殡葬规划、统筹、服务和监管方面的职能,动员社会广泛参与的殡葬管理工作机制,积极推动殡葬改革发展,营造规范有序、公平竞争的市场环境,更好地为我市群众提供优质的殡葬服务。

  2.统筹兼顾、注重惠民。坚持实事求是、因地制宜,探索建立符合我市经济发展水平相适应的殡葬发展模式,摒弃包含封建迷信的殡葬文化陋习,去除不必要的殡葬祭奠程序,合理布局、规模适度、设计实用,促进我市殡葬事业协调发展。优先保障困难群众殡葬需求,逐步实现基本殡葬服务均等化。

  3.倡导俭约,绿色环保。倡导文明节俭殡葬新风尚,鼓励丧事简办、节地安葬、低碳祭扫。将殡葬改革与节约资源、控制污染保护生态紧密结合,树立绿色殡葬理念,引导殡葬绿色消费,积极推广节地生态殡葬。

  三、任务目标

  (一)进一步加强殡葬基础设施建设。

  1.加快推进殡仪馆(火葬场)改造。统筹考虑现有人口和未来人口增长趋势,围绕我市经济社会发展和殡葬基本公共服务供给需求,支持资金投入,完成市殡仪馆(火葬场)火化车间、火化设备、排烟系统的环保改造实施墓地生态改造、骨灰存放处改扩建等提标改造。按照绿色低碳、节能环保、便民利民的发展方向,全力支持和完成基础设施建设改造提标升级。

  2.加快推进骨灰堂(馆)建设。考虑偏远地区和农村殡葬难的问题,选择适宜条件的头道镇、崇善镇利用荒山瘠地或原有墓葬用地,建设至少座中小型节地生态骨灰堂(馆),面向农村社会提供骨灰安葬服务,切实解决偏远地区和农村散埋乱葬、私立坟头等问题,以满足特殊地域农村殡葬需求。

  3.加快推进节地生态安葬设施建设。落实《黄金城娱乐,黄金娱乐注册推行节地生态安葬的实施意见》,整合安葬设施资源,建设一处高质量、精品化的节地生态安葬设施和纪念设施,并提供树葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等节地生态安葬服务,满足群众多样化的节地生态安葬需求。

  (二)进一步强化殡葬基本公共服务。

  1.全力提升殡葬服务水平。开展殡葬服务队伍职业技能培训,提升殡葬服务能力与水平。落实殡仪馆服务满意度评价、服务回访制度,全市开通殡葬服务专线。殡葬馆提供临终关怀、悲伤慰藉、心理疏导、精神关爱等服务。进一步优化殡葬服务内容、程序和标准,完善便民惠民殡葬服务网络,构建多元化服务体系。制定突发事件遇难人员遗体处置管理办法,提高殡葬服务应急保障能力。

  (三)进一步加强殡葬重点领域管理。

  1.加强殡葬机构监督管理。围绕殡葬管理服务重点单位、重点岗位和关键环节,建立健全廉政风险防控和安全生产监督管理等各项制度,层层落实主体责任和具体责任,为殡葬机构健康发展提供保障。积极开展殡仪馆公众开放日活动,建立行风监督员制度,推行阳光殡葬,接受社会监督。

  2.加强殡葬服务市场规范管理。加强殡葬服务市场规范管理。区分殡葬基本服务和延伸服务,建立健全殡葬基本服务投入与价格调整相协调机制,科学制定殡葬服务价格标准,推行价格公示制度。积极引导社会力量参与提供殡葬延伸服务,增强多层次供给能力。推行殡葬服务合同示范文本,依法打击殡葬领域侵害群众利益、炒买炒卖、经营暴利等行为,发挥殡葬行业协会作用,加强行业自律。

  (四)进一步推动殡葬事业改革创新。

  1.合理规划火葬区和土葬改革区。除龙城镇的百里村,崇善镇的大洞村、上天村、古城村以及和龙林区的许家洞林场、荒沟林场、花砬子林场、星火林场、红旗河林场、长红林场、马鹿沟林场、大满沟林场、广坪林场、升平林场、庙岭林场暂不具备实行火葬以外,其余全部纳入火葬区管理,扩大火葬区范围,火葬区火化率达100%。扩大殡葬设施覆盖面,引导群众转变观念,移风易俗,对沿公路、铁路、江河两侧,风景区等重点地区的历史遗留散坟1000余处,进行转移安置处理。

  2.树立文明节俭殡葬新风尚。强化党员干部及其家属在殡葬改革中的带头作用,带头文明节俭办丧事,带头实行火葬和生态安葬,带头文明祭扫低碳祭扫,带头宣传倡导殡葬改革。加强村(居)委会红白理事会建设,切实发挥红白理事会在殡葬改革中的重要作用,树立厚养薄葬的理念,推动移风易俗,反对大操大办,树立文明乡风。

  2020年,全面建立覆盖城乡居民的殡葬基本公共服务体系,殡葬服务设施更加完善,殡葬法律法规的执行和行业监管机制更加健全,殡葬人才队伍不断加强,城乡区域间殡葬资源配置更加公平,殡葬服务公众满意度显著提高,推行火葬、改革土葬成果进一步巩固,节地生态安葬逐步推广,低碳文明祭扫蔚然成风,人民群众殡葬服务需求得到更好的满足。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各镇要切实将深化殡葬改革工作摆上重要日程,健全殡葬改革政府统一领导,民政部门牵头,发改、公安、财政、国土、规划、林业、环保、城管、市场监督、物价等相关部门配合,社会公众广泛参与的工作机制。落实工作任务,明确分工职责,强化殡葬服务与管理,为殡葬事业发展提供组织保障。

      (二)加大资金投入。加大对殡葬基础设施建设的引导和投入,将殡葬基础设施建设纳入全市经济社会发展规划,建立健全政府主导,机构和社会广泛参与的多渠道资金筹措机制,发挥市场在提供多元化殡仪服务中的积极作用,不断提高殡葬服务供给和保障能力。

  (三)推动法治建设。深化殡葬审批制度改革,结合权责清单,简化规范审批流程,加强事中事后监管。规范行政执法程序,建立部门联合执法机制。加强殡葬管理法治教育培训和政策法规宣传。

  (四)完善考评机制。根据和龙市殡葬事业发展规划,落实相关部门工作责任制,建立制度机制,加强督查督办。纳入年度全市工作目标责任制考核内容,有力推进我市殡葬改革工作。

  (五)加强舆论引导。坚持正确的舆论导向,以清明、春节等传统节日为契机,充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,宣传先进典型,倡导文明新风。充分发挥村(居)民委员会、行业协会等群众自治组织积极作用,开展殡葬改革进农村、进社区活动,争取广大市民对殡葬改革的理解和支持,营造推动殡葬改革的良好氛围。

  

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